Информационные сообщения

Правовое регулиование социально-трудовых отношений

18 сентября 2012

В современной России возрастает значение социально-партнерских механизмов в регулировании и защите важнейших трудовых прав и социально-экономических интересов работников, членов их семей и даже населения, проживающего на территории действия актов социального партнерства. О проблемах правового регулирования социально-трудовых отношений рассказывает управляющий партнер компании «BALASHOVA LEGAL CONSULTANT», магистр права Елена Балашова.

— Какими вопросами, касающимися правового регулирования системы социального партнерства, вам приходится заниматься?
— Законодательство о социальном партнерстве в России по-прежнему противоречиво и содержит много пробелов. По этой причине мы часто сталкиваемся с вопросами, касающимися деятельности первичных профсоюзных организаций, от порядка их создания и работы, до юридически правильного взаимодействия с ними и выстраивания эффективного и взаимовыгодного сотрудничества. В рамках консультирования крупных предприятий, принадлежащих к разным отраслям промышленности, производства и торговли, мы также находимся в диалоге с вышестоящими профсоюзными организациями, в том числе в регионах страны.
— Кто является вашими клиентами в России?
— Крупные и средние международные и российские компании, работающие, в том числе, в сферах торговли, производства, автомобиле- и машиностроения, строительства, консалтинга, в банковском и инвестиционном секторах.
— Можете ли вы поделиться наиболее яркими примерами из практики, когда коллективные трудовые споры были успешно урегулированы в рамках примирительных процедур?
— К сожалению, деятельность большинства известных нам первичных профсоюзных организаций носит достаточно агрессивный характер по отношению к работодателям, что, зачастую, не позволяет добиться конструктивного диалога и эффективного сотрудничества. Полагаем, что основной причиной для этого служит сама цель создания таких профсоюзных организаций, а именно не защита прав и представление интересов работников компании, а защита интересов отдельного узкого круга работников, входящих в выборный орган профсоюза. Целью же социального партнерства является создание системы взаимных уступок с целью улучшения условий труда большинства или всех работников компании. Такая конфронтация зачастую не позволяет работодателю и профсоюзу найти компромисс.
— Отразился ли, по-вашему, на социально-трудовой сфере приход в Россию иностранных инвесторов?
— Да, безусловно. Но влияние иностранных компаний на социально-трудовую сферу в России можно оценить как с положительной, так и отрицательной точек зрения. К числу очевидных преимуществ можно отнести создание большого количества новых рабочих мест, внедрение новых технологий и передача ноу-хау, серьезный вклад в обучение и повышение квалификации персонала, повышение уровня производственной культуры и организации труда, признание закона как основы для регулирования социально-трудовых отношений, влияние на законотворческие процессы с учетом интересов иностранных инвесторов и др.
К отрицательным аспектам можно отнести нежелание многих иностранных работодателей признать и принять действующие в России правила и нормы в области работы с персоналом, что часто приводит к существенному нарушению трудового законодательства и прав работников. Попытки применения действующих в материнской компании положений и норм к социально-трудовым отношениям в России нередко и становятся причиной индивидуальных и коллективных трудовых споров.
— В чем заключается специфика деятельности профсоюзных организаций на предприятиях с участием иностранного капитала?
— Как правило, первичные профсоюзные организации в иностранных компаниях на территории нашей страны получают существенную поддержку со стороны профсоюзов, действующих в материнской компании. Таким образом, материнская компания может оказывать определенное давление на работодателя в России с целью лоббирования интересов российского профсоюза. Кроме того, иностранные профсоюзы нередко оказывают финансовую поддержку первичным профсоюзным организациям, проводят обучение их лидеров, обеспечивая тем самым более высокий уровень их образования в сфере коллективного трудового права.
— Что, на ваш взгляд, осложняет выстраивание социально-партнерских отношений между работниками и работодателями на инвестиционных предприятиях?
— Нежелание профсоюзов идти на компромисс с работодателем в сочетании с непомерно завышенными требованиями, не отвечающими действительной ситуации на рынке труда в России. Инвестиционные компании, как правило, стремятся всецело соблюдать российское трудовое законодательство, что, как это ни странно, является дополнительной причиной роста количества создаваемых в них первичных профсоюзных организаций, создающих благоприятные условия для своей деятельности. Осложняет диалог и несовершенство российского законодательства, предусматривающего порядок поведения сторон социального партнерства в условиях коллективных споров, но не предусматривающего четких мер предупреждения таковых.
С точки зрения совершенствования законодательства считаем необходимым закрепление в нем порядка создания профсоюзов в организации, обязанности по представлению работодателю документов, подтверждающих факт создания профсоюза и его численности, а также конкретизировать процедуру проведения коллективных трудовых споров и порядок принятия решений, в том числе об объявлении забастовки на предприятии. Абсурдным представляется и тот факт, что по российскому законодательству председателем первичной профсоюзной организации может оставаться лицо, уволенное из компании за дисциплинарные проступки.
— В последнее время в СМИ появляются сообщения о проведении забастовок, чаще всего — на инвестиционных предприятиях автомобильной промышленности. Как вы считаете, с чем это связано? Какие требования выдвигают профсоюзы и возможно ли урегулирование таких конфликтов мирным путем?
— Большинство требований профсоюзов традиционно касаются вопроса увеличения заработной платы работников. Однако на практике эти требования редко опираются на действительные показатели российского рынка труда. В качестве примера можно вспомнить требования профсоюза компании Форд на одной из забастовок, аргументировавшего необходимость повышения заработной платы в результате ее сравнения с размером оплаты труда коллег из Европы и Америки. Примечательно то, что большинство забастовок признаются незаконными в силу нарушения профсоюзами порядка проведения примирительных процедур.
Полагаем, что мирный путь решения социальных проблем возможен и предпочтителен для обеих сторон социального партнерства. Существенно способствует разрешению конфликтов наличие в компании открытого диалога между работодателем и работниками, который не позволяет профсоюзам искажать позицию работодателя перед работниками.
— Сегодня многие организации активно привлекают заемных работников, причем это касается основного производства. А какова ваша позиция относительно заемного труда? Насколько законно его использование с точки зрения действующего российского законодательства?
— Заемный труд в России в настоящее время никак законодательно не урегулирован. Официально он не запрещен, и многие компании прибегают к его использованию для выживания в условиях экономического кризиса с целью оптимизации расходов на персонал. В настоящее время в Государственной думе РФ рассматривается законопроект, предусматривающий полный запрет заемного труда. На наш взгляд, его принятие приведет не только к вынужденному увольнению заемных работников и росту безработицы в стране, но и к уменьшению налоговых отчислений и страховых взносов в федеральные и местные бюджеты. Не запрет заемного труда, а создание эффективного правового регулирования существующего в настоящий момент порядка предоставления персонала, используемого во всех развитых странах, позволит обеспечить заемных работников полноценными правами и гарантиями и даст компаниям возможность эффективно использовать трудовые ресурсы.
— Как вы считаете, изменилась ли в последнее время роль коллективного договора? Что бы вы посоветовали сторонам обязательно закреплять в коллективном договоре с учетом сегодняшних реалий?
— Коллективный договор, являясь правовым актом, регулирующим трудовые отношения, всегда играл важную роль в системе социального партнерства, поэтому стоит внимательно относиться к его содержанию, четко формулировать все вопросы, касающиеся взаимодействия между работниками и работодателем. Основные рекомендации к содержанию коллективного договора изложены в Трудовом кодексе РФ. Учитывая имеющийся опыт, мы рекомендовали бы устанавливать конкретный порядок разрешения коллективных трудовых споров при их возникновении, в особенности включать в коллективный договор положение об отказе от забастовок при выполнении установленных договором соответствующих условий.
— Какую помощь вы можете оказать работодателям Калужской области в части подготовки и заключения коллективного договора, разрешения трудовых споров и других вопросах трудового права? Пожалуйста, оставьте читателям свои контакты!
— Наша компания имеет обширную практику и опыт консультирования компаний в вопросах индивидуального и коллективного трудового права. Мы оказываем правовую поддержку при разработке и согласовании проекта коллективного договора, представляем интересы работодателей во взаимодействии с первичными и вышестоящими профсоюзными организациями, в том числе в судах.
Считаем, что конфликт легче предупредить, чем довести ситуацию до необратимых последствий. В этой связи мы предлагаем своим клиентам ряд стратегических решений, позволяющих установить конструктивный диалог с работниками, способствующий разрешению сложных ситуаций мирным путем.
Контакт: BALASHOVA LEGAL CONSULTANTS
Балашова Елена, магистр права (ТУ Дрезден), юрист
Управляющий партнер
Тел.: + 7 903 546 38 98; e-mail: ELB@BALASHOVA-EMPLOYMENT.COM
Зайцева Анастасия, юрист, советник по правовым вопросам
Тел.: + 7 495 645 29 00; e-mail: ANZ@BALASHOVA-EMPLOYMENT.COM

Материал подготовлен при содействии министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области



Возврат к списку

Опросы

  1. Считаете ли вы удачным местом размещения районной Доски Почета «Дети - наше будущее» в сквере у фонтана со скульптурой «Девушка под зонтом» в Боровске?
    1. Да - 78 (63.41%)
       
    2. Надо подобрать другое место - 25 (20.33%)
       
    3. Нет - 9 (7.32%)
       
    4. Затрудняюсь ответить - 9 (7.32%)
       
    5. Мне все равно - 2 (1.63%)
       

Погода


Ветер: ,  м/сек.
Давление:  мм.рт.ст.
Влажность: %
Восход:
Заход: