Росреестром единым

В России при участии Росреестра реализуется государственная программа Российской Федерации «Национальная система пространственных данных». 
О создании единой цифровой платформы сведений о земле и недвижимости на территории страны рассказала руководитель Управления Росреестра по Калужской области Мария ДЕМЬЯНЕНКО

– Что такое «Национальная система пространственных данных»?
– В 2021 году Росреестр выступил с инициативой социально-экономического развития «Национальная система пространственных данных» (НСПД) с целью обновления инфраструктуры и формирования комфортной среды для граждан. Данная инициатива была поддержана Правительством РФ и легла в основу государственной программы «Национальная система пространственных данных» (ГП НСПД).
В рамках госпрограммы предусмотрено создание единой цифровой платформы, которая объединит сведения о земле и недвижимости, в том числе информацию о правах и кадастровой оценке, а также пространственные данные, чтобы ускорить и упростить получение государственных услуг в сфере регистрации прав на них.
– Почему возникла необходимость создания такого ресурса?
– Сегодня сведения о земле, природных ресурсах, лесах, недвижимости содержатся в разрозненных государственных информационных ресурсах, что приводит, например, к низкой эффективности использования земель и объектов недвижимости.
В едином цифровом ресурсе будет сосредоточена вся необходимая информация о земле и недвижимости всех регионов. Благодаря системе можно будет получать комплексные сведения о земле и недвижимости в режиме «одного окна».
Создание такого ресурса повысит эффективность использования земель, в том числе за счет сбора данных о доступных для застройки участках, позволит более комплексно подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития, ускорит и упростит получение государственных услуг в сфере регистрации прав на землю и недвижимость для бизнеса и граждан.
– Какие задачи преследует госпрограмма НСПД?
– Госпрограмма предполагает ускоренную цифровизацию геоданных – о земле и недвижимости, геопространственных данных, сведений о правах и о кадастровой оценке.
Государственная программа направлена на достижение 4 стратегических целей:
создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с региональными информационными системами;
обеспечение полноты и качества сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
достижение «цифровой зрелости» ведомства;
повышение качества госуслуг и сервисов Росреестра в интересах социально-экономического развития страны и людей.
– На работе каких систем основана работа НСПД?
– Основой для НСПД выступают две информационные системы — Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) и Федеральный портал пространственных данных
ЕЭКО является систематизированной совокупностью пространственных данных обо всей территории Российской Федерации, не содержит сведений, составляющих государственную тайну, и создается в виде цифровых топографических карт (планов) и цифровых ортофотопланов (ЦОФП) различных масштабов.
Федеральный портал пространственных данных (Портал) представляет из себя интернет-витрину, которая позволяет иметь полную информацию об обеспеченности территории Российской Федерации картографическими и геодезическими материалами, содержащимися в федеральном фонде пространственных данных, а также в иных государственных фондах пространственных данных, с возможностью их оперативного получения.
– Какова роль Росреестра в реализации ГП НСПД?
– Росреестр является куратором НСПД. В 2022 году ведомство приступило к реализации данной госпрограммы.
Внедрение и функционирование единого ресурса позволит повысить качество государственных услуг и сервисов в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, будут сокращены сроки кадастрового учета и регистрации прав до одного дня, пользователи в режиме реального времени получат доступ к актуальным пространственным данным.
В рамках эксперимента разработаны новые удобные сервисы по упрощенному оформлению земельных участков для граждан и бизнеса, массовому выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, а также аналитический сервис для анализа использования и состояния земель.
С декабря 2022 года введена в опытную эксплуатацию федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» на территории Республики Татарстан, Краснодарского и Пермского краев, а также Иркутской области.
Как сообщил руководитель Росреестра Олег Скуфинский, на первом этапе цифровая платформа НСПД будет интегрирована с более 20 информационными системами-источниками пространственных данных пилотных регионов, федеральных органов исполнительной власти и Госкорпорации «Роскосмос». Государственные структуры, физические и юридические лица смогут получить открытые сведения о земельных участках, повысить эффективность использования земель и объектов недвижимости, а также воспользоваться картографическими слоями НСПД.
Росреестром созданы 11 сервисов ЕЦП НСПД, еще 9 будут разработаны в 2023 году.
– Как ГП НСПД реализуется в Калужской области?
– Полный и точный реестр – основа для реализации НСПД и одно из основных направлений Росреестра. Качество и полнота данных ЕГРН существенным образом влияют на экономическое и социальное развитие Калужской области.
Цифровые технологии меняют образ и мировоззрение людей, клиенты переходят в онлайн и хотят получать услуги быстро и качественно.
Приведем несколько цифр.
Так, доля заявлений о государственной регистрации ипотеки, поданных в электронном виде, срок государственной регистрации по которым не превышает 1 рабочий день, составляет 94,6%.
Средний фактический срок государственной регистрации права составляет 2,5 дня, в электронном виде – 1,0, по кадастровому учету – 2,9 дня, в электронном виде - 1,6 дней, по Единой процедуре (кадастровый учет и регистрация прав) – 5,8, в электронном виде – 2,1 дня.
Для достижения показателя ГП НСПД «Доля земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, земель лесного фонда и земель запаса)» в Калужском регионе с 2019 года проводятся Комплексные кадастровые работы. В 2022 году комплексные кадастровые работы проведены в отношении чуть больше 45 тысяч объектов. Комплексные кадастровые работы позволяют массово устанавливать границы объектов недвижимости, без дополнительных финансовых затрат со стороны собственников.
По состоянию на 01.05.2023 значение показателя доля площади земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, составляет 61,4%.
В целях достижения показателя «Площадь земельных участков, выявленных для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства», реализуется проект «Земля для стройки», по состоянию на 01.06.2023 выявлены земельные участки и территории общей площадью 900,74 га. В рамках проекта «Земля для туризма» на территории Калужской области выявлены земельные участки для вовлечения в туристскую деятельность общей площадью 274,48 га.
Важное направление в реализации ГП НСПД – это мониторинг сохранности пунктов геодезических сетей, расположенных на территории Калужской области, и установление охранных зон таких пунктов.
Пункты государственных геодезических сетей являются основой при производстве геодезических и картографических работ в целях обеспечения общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских задач, при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, кадастровых работах, других специальных работах.
Управлением проводится обследование пунктов государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сети. В 2023 году обследован 71 геодезический пункт.
Внесены в ЕГРН сведения об охранных зонах 790 пунктов государственной геодезической сети и 59 пунктов государственной нивелирной сети.
Таким образом, создание Национальной системы пространственных данных повысит эффективность использования земель, упростит процессы сбора данных для принятия управленческих решений, позволит более комплексно подходить к вопросам территориального планирования и пространственного развития, проектирования и строительства объектов.